Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

Волгоградская академия государственной службы

Реферат

Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

Подготовила студентка

группы ЮВ-303

Пенкина Н.В.

Волгоград

1997 год

Предметом науки конституционного (государственного) права зарубежных

стран является государственное право конкретных стран или, иными словами,

национальные государственно-правовые системы. Государственное право в

каждой стране является основной отраслью национальной системы права и

представляет собой совокупность юридических норм, выражающих либо волю

правящих политических элит, либо определенных социальных групп общества.

Конституционное право закрепляет:

- основные принципы о народном суверенитете, верховенстве парламента,

равенстве всех перед законом, господстве права и т.д.;

- механизмы политической власти;

- организацию и формы осуществления политической власти на основе

принципа разделения властей;

- государственно-территориальную организацию власти, максимально

соответствующую конкретным историческим условиям развития данной страны.

Конституционное (государственное) право - основная отрасль права

страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих

экономическую основу общества, форму правления и форму государственного

устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности

высших и местных органов государственной власти и управления, права и

обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную

систему.

Конституционное право содержит в себе нормы, устанавливающие основные

принципы отдельных отраслей данной национальной системы права, и, таким

образом, определяет основы других отраслей системы права -

административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д.

Конституционное право подразделяется на отдельные институты, что

определяет систему государственного права зарубежных стран. Институт

государственного права - совокупность однородных норм, регулирующих

определенный вид общественных отношений (например, институт парламента,

институт делегированного законодательства).

Предметом правового регулирования государственного права зарубежных

стран являются определенные группы общественных отношений, складывающиеся в

процессе осуществления государственной власти. Будучи урегулированы нормами

государственного права, эти общественные отношения становятся

конституционно-(государственно-)правовыми. Однако государственная власть

осуществляется в самых различных формах и с помощью различных политических,

правовых и иных учреждений, и правоотношения, возникающие при этом, далеко

не всегда являются государственно-правовыми. К числу же форм осуществления

государственной власти, в ходе применения которых возникают именно

государственно-правовые отношения, относятся:

- законодательство;

- нормоустанавливающая деятельность правительства;

- выборы, референдумы;

- порядок осуществления прав и свобод;

- надзор и контроль за местными органами управления и т.д.

Конституционно- (государственно-) правовые отношения - такая группа

общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления

государственной власти, которые регулируются нормами государственного

права.

Субъекты государственно-правовых отношений:

- центральные органы государственной власти и управления;

- органы конституционного надзора;

- члены федерации;

- местные органы государственной власти и муниципалитеты;

- депутаты центральных и местных представительных учреждений;

- граждане и подданные.

В некоторых странах субъектами могут быть центральные и местные

партийные органы.

Государственно-правовые отношения складываются между различными

субъектами. Прежде всего - это отношения, возникающие между центральными

органами государственной власти в процессе их деятельности. Обширная группа

конституционно-правовых отношений возникает в федеративных государствах

между союзом в лице его органов государственной власти и отдельными

субъектами федерации. Во время всеобщих выборов возникают государственно-

правовые отношения между гражданами и подданными и центральными органами

государственной власти. В обществе, таким образом, существует множество

видов конституционно-правовых отношений, складывающихся между различными

субъектами. Все эти правоотношения имеют много общих черт, так как они

возникают на основе норм, входящих в одну отрасль права.

Источники конституционного права чрезвычайно разнообразны по форме и

по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти.

Основным источником конституционного права являются конституции, но

они часто содержат лишь общие положения и обходят ряд важнейших вопросов

государственной жизни (конституция США 1787 года). Наряду с этим

конституции многих стран перегружены рядом мелочей и второстепенных

деталей.

Конституционные нормы не охватывают всего многообразия отношений,

складывающихся в процессе осуществления государственной власти, и

дополняются целым рядом других нормативных актов. К источникам

конституционного права относятся также:

- конституционные законы, которые не являются составными частями

конституции, но регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы

(законы об избирательном праве и избирательной системе, о полномочиях

правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке

введения чрезвычайного положения, о политических партиях и др.);

- органические законы, которые в отличие от конституционных

принимаются на основе бланкетных норм, содержащихся в конституциях

(конституция Франции 1958 года);

- обычные парламентские законы, которые иногда вступают в противоречие

с конституцией (закон о контроле над коммунистической деятельностью в США);

- нормативные акты правительств и глав государств (указы и декреты о

введении чрезвычайного положения и др.);

- в некоторых (особенно англосаксонских) странах - обычаи, называемые

конституционными правилами или конвенционными нормами, которые не

закреплены в нормативных актах и не обеспечиваются судебной защитой, но тем

не менее регулируют правовое положение многих государственных органов и

фактически определяют их роль и значение в механизме государства;

- судебные прецеденты, т.е. ранее вынесенные решения судов,

принимаемые за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в

дальнейшем (в Великобритании и ряде других англосаксонских стран);

- акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм и

законов, осуществляемого либо главой государства, либо судами.