Документационное обеспечение деятельности архива государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1 АРХИВНОЕ ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
• 1.1 Значение архива в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края
• 1.2 Нормативно-правовая база регламентирующая деятельность архива
• 2 СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИИ АРХИВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
• 2.1 Система управленческой документации
• 2.2 Специфическая документация
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы Проблемы документационного оборота в организациях относятся к числу наиболее актуальных и практически значимых проблем современных организаций. Производство напрямую связано с документацией.

Одной из важнейших составляющих делопроизводства, является архив организации. В законодательных документах архив определяет не только, как самостоятельная организация, но и как структурное подразделение предприятия. Только грамотно организованный архив предприятия будет оказывать положительное влияние на работу организации.

Документооборот является основным направлением действия архива.

В связи, с этим мы считаем необходимым проанализировать составляющие документационного обеспечения управления архива Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края. Данный анализ поможет более эффективной работе с документами, позволит выявить показатели качества ее организации и обозначить направление для совершенствования документационного обеспечения деятельности архива.

Цель данной дипломной работы - исследовать документирование основной деятельности архива и его организацию, определить пути совершенствования документирования рассматриваемой организации.

Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:

- обозначить значение и место архива в данной организации;

- изучить состав нормативно - правовой базы, регламентирующей деятельность Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края;

- проанализировать системы документов данного подразделения;

- выявить соответствие используемых правил организации Архива с требованиями ГОСТов и нормативных документов;

- разработать рекомендации по совершенствованию документирования деятельности архива.

Объектом исследования в данной дипломной работе является архив Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

Предметом исследования является система документации в данном структурном подразделении и организация работы архива.

Выполнение перечисленных задач потребовало применения ряда исследовательских методов:

- анализ и синтез информации, представленной в нормативно-методической литературе, работах ведущих специалистов, практиков в области документоведения;

- сравнение документов, использующихся в деятельности архива, с типовыми, и выявление соответствия их установленным требованиям;

- метод изучения документации архива;

- метод классификации документов по различным признакам;

- обобщение полученной информации.

Базой исследования определен архив Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

Теоретическая значимость выполненной работы заключается в том, что бы исследовать различные виды общих и специфических документов организации, выявить несоответствия в условиях хранения документов и дать рекомендации по совершенствованию организации работы архива.

Деятельность любого учреждения неразрывно связана с правильной организацией работы архива, поэтому практическая значимость исследования в том, что были разработаны документы, позволяющие увеличить эффективность и повысить качество деятельности архива.

Таким образом, необходимо разработать номенклатуру дел данного структурного подразделения, а также даны рекомендации по совершенствованию работы архива. При внедрении в практику они позволят оптимизировать работу архива: упростить процедуру текущего хранения документов, повысить организационную, регламентирующую и регулирующую деятельность работников.

Степень разработанности темы. На данный момент необычайно актуальны вопросы документационного обеспечения управления. Они находят отражение в статьях периодических и продолжающихся изданий, учебниках и практических пособиях, посвященных изложению комплекса вопросов, связанных с документированием управленческой деятельности и технологиями работы с документами.

Нормативно-правовой основой для исследования данной организации явились Конституция РФ, гражданский и трудовой кодексы, а так же Федеральные законы, нормативно-методические документы, издаваемые Госстандартом России, различные правила, положения, инструкции и перечни.

В теоретическом плане вопросы документационного обеспечения управления рассматриваются в трудах, работах, статьях документоведов, преподавателей высших учебных заведений - Т.В. Кузнецовой, М.Ю. Рогожина, М.И. Басакова, В.Ф. Янковой, М.В. Ларина, Ю.М. Демина, Н.М. Березиной и других, которые внесли большой вклад в развитие данной отрасли науки.

Проблемы, связанные с порядком документирования организационно-правовых и распорядительных разрабатывали - Е.М. Каменева, В.А. Кудряев, А.В. Пшенко.

Организацию документооборота в своих работах исследовали - Т.В. Кузнецова, М.П. Илюшенко, М.П. Бобылева.

В учебнике «Делопроизводство» под редакцией Т.В. Кузнецовой рассмотрены организация и технологии документационного обеспечения управления, что применимо на любом предприятии.

В.А. Кудряев в своих работах отслеживает изменения в содержании всех видов внутренних документов на протяжении последних десяти лет, подробно рассматривает особенности подготовки, оформления и ведения этих документов, а также внешней деловой переписки. Освещает все вопросы грамотной и эффективной организации современного делопроизводства. Раскрывает способы и методы оптимизации документооборота и повышения эффективности деятельности любой организации. В работах зачастую приводятся рекомендации по подготовке текстовых и табличных документов с учетом возможностей компьютерных технологий.

Для теоретического осмысления данной темы были использованы публикации в журнальных изданиях «Делопроизводство», «Секретарское дело», «Делопроизводство и документооборот на предприятии», «Секретарь-референт», «Проблемы теории и практики управления».

М.П. Бобылева изучала основные подходы к анализу документооборота по таким его характеристикам как структура (состав) направленность объем, носители информации и способы передача документов, содержание и функциональная принадлежность конкретных групп документов, выделяя типовые информационные потребности по различным аспектам анализа документооборота.

Структура дипломной работы обусловлена методическими рекомендациями по данной теме. Поэтому материал изложен во введении, двух главах, заключении и приложении.

Во введении обоснована актуальность темы, раскрывается степень ее изученности, определены объект и предмет исследования, цель и задачи, методы исследования, база исследования, обоснованы теоретическая и практическая значимость.

В первой главе обоснована роль архива в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования, его нормативно-правовому обеспечению.

Во второй главе рассматривается система документации архива Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются выводы и предложения.

Объем дипломной работы 86 страниц. Список использованных источников включает 55 наименований документов. В работе имеется 15 приложений, с образцами документов, используемых в организации и в работе архива, а также разработанный нами проект номенклатуры дел.

Решение о создании государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края было принято 24 декабря 2008 г. на основании постановления Правительства Пермского края № 792-п «О создании Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края». Инспекция начала функционировать 28 января 2009 года на основании распоряжения губернатора Пермского края от 26.01.2009 «О назначении Г.В. Гутник» руководителем инспекции.

Основной целью Инспекции является реализация государственных полномочий по надзору и контролю в области образования на территории Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

В пределах своих полномочий Инспекция исполняет ряд функций, которые прописаны в положении «О Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», функции рассматривают следующую деятельность:

1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Пермского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти;

2) осуществление лицензирования, в том числе контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Пермского края, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий соответствующих федеральных органов государственной власти;

3) осуществлением надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования на территории Пермского края образовательными учреждениями;

4) ведение реестра лицензий на правоведения образовательной деятельности, выданных Инспекцией, а также реестры свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций, аккредитованных Инспекцией;

5) рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан, ведение приема граждан, принятие мер по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

6) осуществление функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пермского края с закреплением за ним соответствующих расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета;

7) составление ежеквартальной и иной отчетности о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти Пермского края, по вопросам осуществления переданных полномочий, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам надзора и контроля в сфере образования;

8) обеспечение своевременного представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти отчетности, сведений, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Пермского края переданных полномочий;

9) участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в данной сфере;

10) разработка и внесение в установленном порядке изменений в законопроекты и иные нормативные правовые акты по надзору и контролю в сфере образования Пермского края;

11) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

12) осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными нормативными правовыми актами. [12]

В целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности Инспекция имеет следующие права:

1) пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

2) приостановления, в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия, выданной Инспекцией лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, либо аннулирование указанной лицензии, а также приостановление действия выданного Инспекцией свидетельства либо лишения образовательного учреждения (организации) государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

3) запроса и получения в установленном порядке необходимых для осуществления своих функций информации и материалов от органов государственной власти;

4) издания, в пределах своей компетенции приказов и контроля их исполнения;

5) создания совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельности;

6) проведения конференций, совещаний и встреч, организации других мероприятий;

7) привлечения для проработки вопросов в сфере деятельности Инспекции научные и иные организации, ученых и специалистов на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;

8) в установленных случаях представлять интересы Правительства Пермского края во всех органах и организациях Российской Федерации в рамках своей компетенции. [12]

Рисунок 1 - Структура Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

Начальник (на сегодняшний день Гутник Г.В.) осуществляет руководство деятельностью Инспекции на основании положения о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач.

Структура Инспекции утверждена губернатором Пермского края по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Структурными подразделениями Инспекции являются отделы. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством. [12]

Архив предприятия может функционировать на правах структурного подразделения в составе службы ДОУ Инспекции. Руководство возлагается на документоведа (в данном случае главного специалиста отдела административно-финансового обеспечения) и консультантов отдела контроля лицензионных условий и государственной аккредитации.

Организационная структура архива инспекции определяется исходя из объема и содержания, возлагаемых на него задач и функций, состава дел, подлежащих временному хранению, с учетом организационных и иных возможностей Инспекции.

К числу основных задач независимо от организационных особенностей Инспекции, относятся:

- комплектование дел, образующихся в деятельности Инспекции и подлежащих временному хранению, в соответствии с установленным порядком;

- учет и обеспечение сохранности дел в течение всего срока их временного хранения;

- создание и поддержание в актуальном состоянии научно-справочного материала к делам, состоящим на временном хранении;

- подготовка к передаче и передача дел, образующих Архивный Фонд РФ, на постоянное хранение в государственные архивные учреждения в соответствии с установленным порядком.

При реализации функций по приему, учету, обеспечению сохранности и передаче дел на постоянное хранение, архив Инспекции проводит соответствующие мероприятия, документирование которых, в целях обеспечения аутентичности является обязательным.

Архив занимает значительное место в структуре организации и активно участвует в документообороте Инспекции. В ходе написания дипломной работы было выявлено большое количество несоответствий правилам хранения документов, а также обнаружена полная неорганизованность данного структурного подразделения и существенные нарушения правил и стандартов архивов.

Отсутствует номенклатура дел, которая представляет собой систематизированный перечень наименований дел, заводимых в Инспекции, с указанием их сроков хранения.

Порядок формирования дел находится в стадии разработки, т.е. дела формируются консультантами отделов на основе поданных документов образовательного заведения, но документально порядок формирования дел нигде не расписан.

Требования к оформлению дел, принимаемых в архив не соблюдаются:

- Дела хранятся в пластиковых или картонных папках или скоросшивателях, с вклеенными или вставленными файлами;

- Внутренние описи документов имеются лишь в нескольких делах.

Организация хранения документов - это система мероприятий, включающая рациональное размещение документов, контроль за их движением и физическим состоянием. В организации хранения документов, также выявлены следующие нарушения:

- Отсутствует запасной выход;

- В хранилище присутствует много нагревательных и электроприборов (в том числе: батарея отопления, компьютерная и электронная техника);

- Хранилище вместо металлических шкафов оборудовано деревянными;

- Размещение документов в хранилище не соответствует государственным стандартам;

- Отсутствует оформление выдачи дел;

- Учет документов хранилища не проводится.

Таким образом, не смотря на то, что Инспекция основана относительно недавно и документопоток еще не достиг своих пределов, мы видим, что архив Инспекции требует больших доработок и большого внимания.

В настоящее время деятельность архива осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации, 1993 г.;

- Гражданским кодексом Российской Федерации, от 30.11.1994 № 51-ФЗ (действующая редакция);

- Трудовым кодексом Российской Федерации, от 30.12.2001 № 197-ФЗ;

- Федеральным Законом Российской Федерации «Об Архивном деле» от 22.10.2004 №125-ФЗ;

- Законом «Об Архивном деле в Пермском крае» от 06.03.2007 №11-Пк;

- Положением «О Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края» от 27.02.2009 №87-П

- Положением «Об Архиве Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края»;

- Приказом «Об утверждении порядка формирования и хранения лицензионных дел» от 07.05.2010 №СЭД-54-04-03-50.

Согласно основным положениям конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В главе 2 о Правах и свободах человека и гражданина в Конституции РФ сообщается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Все основные права человека отражены в статьях с 17 по 23 конституции РФ. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности и к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Всем гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Любой имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещена, труд свободен, а принудительный запрещен. Каждый человек имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Все имеют право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. [1;гл.2]

Также деятельность Архива регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации
в которых говорится о том, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Принудительный труд запрещен.

Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

- в целях поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:

- работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

- работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

- работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров. [3]

Согласно 3 главе - Управление архивным делом в РФ, Федерального Закона «об Архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обеспечивает развитие архивного дела в Российской Федерации на основе проведения соответствующей научно-технической и финансовой, в том числе налоговой и кредитной, политики. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, а в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела. Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статье 14 об организации управления архивным делом в РФ, государственные органы и органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 15 о Финансовом и материально-техническом обеспечении архивного дела государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.

Государственный орган, орган местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальный архив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативным требованиям хранения архивных документов.

Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 19 «Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации» 4 главы «Хранение и учет архивных документов» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:

постоянно - в муниципальных архивах, музеях и библиотеках;

временно - в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и создаваемых ими архивах в течение установленных сроков.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на хранение в государственный или муниципальный архив, библиотеку, музей, а такжев организацию Российской академии наук. При этом условия хранения этих документов определяются их собственниками или владельцами с соблюдением норм настоящего Федерального закона.

Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уникальные документы подлежат также учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение которого осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, не входят в состав имущества этих архивов, музеев, библиотек и организаций Российской академии наук.[4;гл.4]

В соответствии с 20 статьей «Источники комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами.

В соответствии с 21 статьей «Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранения» документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов, федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут передаваться в государственные архивы субъекта Российской Федерации на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела.

Передача на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы обязательного бесплатного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.

В 6 главе «Доступ к архивным документам и их использование» говорится о том, что федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают по согласованию со специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.

При реорганизации государственных органов архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых государственных органов.

При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.

При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением форм собственности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.

При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию
с соответствующими специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.

При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив. [4;гл.6]

Согласно 6 статье «Создание архивов» Федерального Закона «Об архивном деле Пермского края» создание архивов на территории Пермского края регулируется федеральным, краевым законодательством и актами органов местного самоуправления.

Уполномоченный орган государственной власти в области архивного дела выступает учредителем государственных архивных учреждений. [6;ст.6]

Рассмотрев нормативно-правовую базу архива, можно отметить, что большая часть нормативных документов имеют общий характер, а на внутреннюю деятельность архива, как и на сам архив, нормативные документы находятся в разработке. Так же можно отметить отсутствие специалиста, для данного формирующегося подразделения.

Любая организация независимо от формы собственности имеет систему документации.

Система документации - это «совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению» [9]

Вся документация, которая создаётся и используется в работе архива Инспекции представляет собой комплекс управленческой и специфической документации.

Рисунок 2 - Система документации архива Государственной Инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

Управленческая документация в Инспекции состоит из организационно-правовых документов, организационно-распорядительных документов и информационно-справочной документации.

Организационно-распорядительные документы - это документы, в которых фиксируются решения административных и организационных вопросов деятельности организации. [9]

К организационно - распорядительным документам Инспекции относятся постановления, распоряжения, протоколы, приказы. В соответствии с приказом от 07.05.2010 №СЭД-54-04-03-50 «об утверждении порядка формирования и хранения лицензионных дел» порядок формирования лицензионных дел проходит следующим образом:

1. Лицензионное дело формируется при поступлении в Гособрнадзор документов, предоставленных соискателям лицензии для получения лицензии, в течении 20 рабочих дней со дня издания Гособрнадзором приказа о выдаче (отказе выдачи) лицензии.

2. Лицензионное дело включает в себя следующие документы:

o Документы, представленные лицензиатом в соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277

o Приказ Гособрнадзора о проведении лицензионной экспертизы

o Заключение экспертной комиссии;

o Копию приказа Гособрнадзора о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;

o Копию лицензии;

o Копии платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины;

o Копии акта, отчета, предписания (при наличии) по итогам проверки соблюдения соискателем лицензии лицензионных условий.

Ответственными работниками за формирование и хранение лицензионных дел являются работники отдела лицензирования и государственной аккредитации, назначаемые приказом Гособрнадзора.

Работники отдела контроля лицензионных условий и государственной аккредитации, ответственные за формирование и хранение лицензионных дел:

- Формируют лицензионное дело в папке, на лицевой стороне обложки которой проставляются реквизиты лицензионного дела;

- Осуществляют систематизированное размещение лицензионных дел, составляют перечень документов лицензионного дела;

- Ведут перечень лицензионных дел, находящихся на хранении;

- Заполняют журнал учета движения лицензионных дел.

Лицензионные дела хранятся в отделе лицензирования и государственной аккредитации, в специально оборудованном помещении.

Копии акта проверки по соблюдению лицензионных требований и иных документов, сформированных при проведении проверки, передаются работником Гособрнадзора, уполномоченным на проведение проверки, в отдел лицензирования и государственной аккредитации для включения в лицензионное дело.

При дополнении лицензионного дела какими-либо документами, работниками, ответственными за формирование и хранение дел, осуществляется внесение соответствующих сведений в перечень документов, включенных в состав лицензионного дела.

Дело может выдаваться работнику Гособрнадзора, уполномоченному на проведение проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных условий, на срок не более 1-го месяца.

При необходимости лицензионное дело может выдаваться иным работникам Гособрнадзора или государственным органам, организациям на основании их запроса и положительного решения начальника Гособрнадзора.

При выдаче дела, работниками, ответственными за формирование и хранение лицензионных дел, делаются соответствующие записи в журнале учета движения лицензионных дел. На выданное дело составляется карта-заместитель дела в соответствии с приложение 5 к настоящему Порядку.

При выдаче дела сторонним организациям оставляются заверенные копии изъятых документов и акт о причинах выдачи подлинника.

Копии распорядительных актов Гособрнадзора и лицензии, включенные в состав дела, должны быть заверены уполномоченными должностными лицами, назначаемыми приказом начальника Гособрнадзора.

Сроки хранения лицензионных дел:

- В случае принятия решения о выдаче лицензии - в течении срока действия лицензии;

- В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии, об аннулировании лицензии - 1 год со дня издания соответствующего приказа Гособрнадзора. [41]

Организационно-правовая документация является правовой основой деятельности организации и содержат положения, инструкции, должностные регламенты, административные регламенты, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения и другие документы. [9]

К организационно-правовым документам относятся Положение «о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», Положение «об архиве Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», Положение «О постоянно действующей Экспертной Комиссии», а так же «Регламент делопроизводителя».

Основополагающим документом функционирования Инспекции является Положение о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

Положение - это организационно-правовой акт, определяющий порядок формирования, задачи, обязанности, права, ответственность и организацию работы предприятия в целом или его структурных подразделений. [9]

Положение об организации утверждается с помощью распорядительного документа вышестоящей организации. В рассматриваемом случае Положение об Инспекции утверждалось Постановлением Правительства Пермского края.

В положение обязательно наличие таких реквизитов, как наименование организации, гриф утверждения документа, наименование вида документа, дата документа, заголовок к тексту, текст документа, подписи и визы согласования документа.

Структура Положения «О Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края» состоит из следующих разделов:

1 Общие положения

2 Цели инспекции

3 Функции инспекции

4 Права инспекции

5 Руководство и структура инспекции

6 Ответственность должностных лиц инспекции

В соответствии с положением государственная инспекция по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим полномочия Российской Федерации по надзору и контролю в области образования, переданные органам государственной власти Пермского края.

Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, методическими указаниями, инструктивными материалами по вопросам осуществления переданных полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, Уставом и законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, а также настоящим Положением.

Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, иными организациями и гражданами.

Инспекция является уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере образования на территории Пермского края.

Общее руководство Инспекцией осуществляется председателем Правительства Пермского края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края. Финансирование содержания Инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Финансирование мероприятий, обеспечивающих проведение государственной итоговой аттестации обучающихся и выпускников, а также аттестацию педагогических и руководящих работников на высшую квалификационную категорию, осуществляется за счет средств бюджета Пермского края и иных источников, предусмотренных законодательством.

Инспекция обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Взаимодействие Инспекции с исполнительными органами государственной власти Пермского края осуществляется на основании соответствующих регламентов.

Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Инспекция организует самостоятельно. Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Инспекции и руководители отделов несут персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Инспекцию, с учетом прав и полномочий, предоставленных им настоящим Положением. Действия и решения должностных лиц Инспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы в установленном порядке. [12]

Положение «об Архиве Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края» состоит из следующих разделов:

1 Общие положения;

2 Состав документов архива;

3 Задачи и функции архива;

4 Права архива;

5 Ответственность заведующего архивом.

В соответствии с положением документы государственной инспекции, имеющие историческое культурное, научное, социальное, экономическое и политическое значение, составляют государственную часть Архивного фонда Пермского, края, являются собственностью Пермского края и подлежат постоянному хранению в ГОУ «Государственный архив Пермского края» (далее ГОУ ГАПК). До передачи на государственное хранение эти документы временно, в пределах, установленных Федеральным агентством, хранятся в инспекции. Инспекция обеспечивает сохранность учет, отбор, упорядочение и использование документов Архивного фонда Пермского края, образующихся в его деятельности. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации Архивным агентством обеспечивает своевременную передачу этих документов на государственное хранение.

Все работы, связанные с подготовкой, транспортировкой и передачей архивных документов, производится силами и за счет инспекции. За утрату и порчу документов архивного фонда инспекции несут ответственность в соответствии с действующим законодательством: ст. 27 Федерального закона «Об архивном деле в Российской федерации», ст. 17 Закона» Об Архивном деле в Пермском крае», Кодексом РФ об административных правонарушениях Уголовным кодексом РФ.

Для хранения документов архивного фонда инспекции, составляющих часть Архивного фонда Пермского края, и законченных делопроизводством документов практического назначения, их отбора, учета, использования и подготовки к передаче на государственное хранение создается архив инспекции. Функции по работе с архивными документами возлагаются на делопроизводителя.

В своей работе архив инспекции руководствуется законодательством РФ законодательными актам Пермского края по архивному делу, приказами, указаниями вышестоящий организаций руководства инспекции, правилами и другими номативно-методическими документами Федерального архивного агентства, методическими документами и настоящим положением.

Контроль за деятельностью архива инспекции осуществляет начальник инспекции. Организационно-методическое руководство деятельностью архива инспекции осуществляет ГОУ ГАПК

При ликвидации инспекции передача документов входит в обязанности ликвидационной комиссии. При реорганизации инспекции с передачей его функций другому учреждению последнее принимает по акту незавершенные делопроизводством дела реорганизованного учреждения и его архив.

В Архив поступают:

- Законченные делопроизводством документы постоянного хранения. Образовавшиеся в деятельности инспекции, документы временного (свыше 10 лет) срока хранения, необходимые в практической деятельности, документы по личному составу (документы по личному составу могут поступать в ГУ ГАПК на возмездной основе по договору);

- Документы постоянного строка хранения и по личному составу учреждений-предшественников;

o Личные фонды ведущих работников инспекции;

o Служебные и ведомственные издания;

o Кино-, фото-, фоно- видеодокументы;

o Машиночитаемые документы;

o Научно-справочный аппарат к документам архива.

К задачам архива относится комплектование документов, учет, обеспечение сохранности, качества документов, создание научно-справочного аппарата, использование документов, хранящихся в архиве, подготовка и своевременная передача документов архивного фонда инспекции, осуществление контроля за формирование и оформление дел
в делопроизводстве инспекции.

В соответствии с возложенными на него задачами архив инспекции осуществляет следующие функции:

1) Принимает не позднее, чем через 2 года после завершения делопроизводства, учитывает и хранит документы инспекции, обработанные в соответствии с требованиями, установленными Федеральным архивным агентством (номенклатуре дел инспекции или по акту);

2) Составляет и предоставляет на позднее, чем через 3 года после заверения делопроизводством годовые разделы описи дел постоянного хранения и по личному составу на рассмотрение экспертной комиссии инспекции (ЭК) и экспертно-проверочной методической комиссии (ЭПМК) Агентства по делам архивов Пермского края;

3) Осуществляет учет и обеспечивает полную сохранность принятых на хранение дел;

4) Создает, пополняет совершенствует научно-справочный аппарат к хранящимся в архиве делам и документам, обеспечивает его преемственность с научно0 справочным аппаратом ГОУ ГАПК;

5) Организует использование документов

6) Информирует руководство и работников инспекции о составе и содержании документов архива;

7) Выдает в установленном порядке дела, документы или копии документов в целях служебного и научного использования, для работы в помещении архива;

8) Проводит экспертизу ценности документов, хранящихся в архиве, участвует в работе экспертной комиссии инспекции;

9) Оказывает методическую помощь службе делопроизводства, контролирует правильное формирование и оформление дел в структурных подразделениях, а также подготовку дел к передаче в архив инспекции;

10) Ежегодно предоставляет в ГОУ ГАПК сведения о составе и объеме документов по установленной форме (паспорт архива);

11) Подготавливает и в установленном порядке передает документы архивного фонда инспекции, составляющие часть Архивного фонда пермского края, на хранение в ГОУ ГАПК.

12) Контролировать выполнение установленных правил работы с документами в структурных подразделениях инспекции;

13) Запрашивать от структурных подразделений инспекции сведения, необходимые для работы архива, с учетом обеспечения выполнения всех возложенных на архи задач и функций.

Сотрудник, отвечающий за архив в инспекции, несет ответственность за невыполнение возложенных на архив задач и функций.[37]

Также архив инспекции руководствуется положением «О постоянно действующей экспертной комиссии», в котором рассматриваются

1) Общие положения;

2) Задачи Экспертной Комиссии;

3) Функции Экспертной Комиссии;

4) Права Экспертной Комиссии;

5) Организация работы Экспертной Комиссии.

В соответствии с положением «О постоянно действующей Экспертной Комиссии» постоянно действующая экспертная комиссии (ЭК) создается для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности документов, отбору и подготовке к передаче на государственное хранение в ГОУ «Государственный архив Пермского края (далее - ГОУ ГАПК) документов Архивного фонда Пермского края, включая управленческую, научно-техническую, аудиовизуальную, машиночитаемую и другую специальную документацию, образующуюся в процессе деятельности инспекции.

Постоянно действующая ЭК является коллективным совещательным органом при начальнике инспекции. Решения комиссии фиксируются в протоколах и вступают в силу после их утверждения начальником инспекции. В своей работе ЭК руководствуется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», другими законодательными актами РФ, Законом Пермского края «Об Архивном деле в Пермском крае», распорядительными документами (отраслевого, федерального, вышестоящего) органа управления, приказами начальника инспекции, нормативно-методическими документами Федерального архивного агентства, Агентства по делам архивов Пермского края ГОУ ГАПК, типовыми и ведомственными перечнями документов со сроками хранения, положением об ЭК инспекции. ЭК возглавляется заместителем начальника инспекции. Секретарем ЭК назначается ответственное лицо. Персональный состав ЭК назначается приказом начальника инспекции из числа наиболее квалифицированных сотрудников ведущих структурных подразделений, ответственного за делопроизводство. В качестве экспертов к работе комиссии могут привлекаться представители любых сторонних организаций.

Основными задачами ЭК являются:

1) Организация и проведение экспертизы ценности (ЭЦ) документов на стадии делопроизводства при составлении номенклатуры дел и формировании дел.

2) Организация и проведение ЭЦ документов на стадии подготовки дел к архивному хранению.

3) Организация и проведение отбора и подготовки к передаче на государственное хранение, в том числе научно-технической, аудиовизуальной и другой специальности документации (если таковые образуются в деятельности инспекции)

В соответствии с возложенными на нее задачами ЭК выполняет следующие функции:

- Организует и проводит работу по ежегодному отбору документов инспекции (в том числе научно-технической и специальной документации) для дальнейшего хранения и к уничтожению.

- Осуществляет методическое руководство работой по экспертизе ценности документов инспекции и по подготовке их к архивному хранению, по разработке номенклатуры дел, дает экспертную оценку проектам нормативно-методических документов по названным вопросам.

- Оказывает содействие и методическую помощь специалистам инспекции.

- Рассматривает, принимает решения об одобрении и представляет:

o На утверждение экспертно-проверочной методической комиссии (ЭПМК) Агентства по делам архивов Пермского края, а затем на утверждение начальника инспекции:

o Описи дел постоянного строка хранения управленческой и специальной документации.

o На согласовании ЭПМК Агентства по делам архивов Пермского края, а затем на утверждение начальника инспекции:

o Сводную номенклатуру дел учреждения;

o Описи дел по личному составу.

Совместно со службами делопроизводства и кадров проводит для специалистов инспекции консультации по вопросам работы с документами, участвует в проведении мероприятий по повышению их деловой квалификации. [38]

Также указано, что ЭК имеет право в пределах своей компетенции давать рекомендации структурным подразделениям и отдельно специалистам инспекции по вопросам разработки номенклатур дел и формирования дел в делопроизводстве, ЭЦ документов, розыска недостающих дел постоянного хранения и дел по личному составу, упорядочения и оформления документов; запрашивать от руководителей структурных подразделений письменное объяснение о причинах утраты, предложения и заключения, заслушивать на своих заседаниях руководителей структурных подразделений о ходе подготовки документов к архивному хранению, об условиях хранения и обеспечения сохранности документов архивного фонда учреждения, составляющих часть Архивного фонда Пермского края, о причинах утраты документов; приглашать на заседание комиссии в качестве консультантов и экспертов специалистов структурных подразделений, представителям ГОУ ГАПК, сторонних организаций; не принимать к рассмотрению и возвращать для доработки некачественные и небрежно подготовленные документы; информировать начальника инспекции по вопросам, относящимся
к компетенции комиссии; в установленном порядке представлять свое учреждение в Агентстве по делам архивов Пермского края.

ЭК учреждение работает в тесном контакте с ЭПМК Агентства по делам архивов Пермского края, с ЭПМК ГОУ ГАПК, центральной экспертной комиссией (ЦЭК) отраслевого органа управления, получает от них соответствующие организационно-методичские указания. ЭК работает по годовому плану, утвержденному руководством. Ведение делопроизводства ЭК, хранение и использование ее документов, ответственность за их сохранность, а также контроль за исполнением принятых ЭК решений возлагаются на секретаря комиссии.[38]

Так как на данный момент должности заведующего архива нет в штатном расписании, временно архивом заведуют консультанты и главный специалист (делопроизводитель).

Делопроизводитель в своей деятельности руководствуется должностным регламентом «Государственного гражданского служащего Пермского края главного специалиста (делопроизводителя) отдела административно-финансового обеспечения», который состоит из следующих разделов:

1 Общие положения;

2 Квалификационные требования;

3 Должностные обязанности;

4 Права;

5 Ответственность;

6 Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

7 Перечень вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

8 Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

9 Порядок служебного взаимодействия;

10 Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

В соответствии с регламентом делопроизводителя главный специалист (делопроизводитель) назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее инспекция) в порядке, установленном законодательством о государственной службе. Главный специалист подчиняется начальнику инспекции, начальнику отдела административно-финансового обеспечения инспекции.

Главный специалист в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, приказами начальника Инспекции (далее - правовые акты), положениями об Инспекции и отделе по административно-финансовому обеспечению, а также настоящим должностным регламентом и другими документам Инспекции.

На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, или образование, считающееся равноценным.

Для исполнения должностных обязанностей главный специалист должен знать и уметь применять правовые акты применительно к осуществлению должностных обязанностей. Также в число профессиональных знаний главного специалиста входят: знания организации государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и Пермском крае; законодательного процесса в Российской Федерации и Пермском крае; законодательного процесса в РФ и Пермском крае; порядка подготовки проектов правовых актов губернатора пермского края, Правительство пермского края и иных правовых актов; основ делопроизводства, системы организации контроля за исполнением документов, порядка работы со служебной информацией и персональными данными работников.

Для исполнения должностных обязанностей главный специалист должен иметь навыки по обеспечению деятельности управленческого аппарата предприятий или учреждений, обеспечения выполнения задач и функций по документационному обеспечению деятельности управленческого аппарата, бесконфликтного общения, стрессоустойчивостью, реализации управленческих решений, исполнительной дисциплины, владеть навыками работы организационной техникой, персональным компьютером на уровне умелого пользователя (знание основных офисных программ MC Office: Word, Excel, Outlook Express, Internet Explorer); работы в системе электронного документооборота (СЭД); владение необходимым программным обеспечением.

Исходя из задач и функций, определенных Положением об отделе, главный специалист обеспечивает своевременную обработку и регистрацию поступающей и отправляемой документации. Контролирует сроки исполнения поступающих в Инспекцию документов, приказов и поручений начальника Инспекции должностными лицами Инспекции. Доводит до сведения начальников отделов информацию об имеющихся нарушениях в части своевременного предоставления ответов на документы, стоящие на контроле. Систематически анализирует поступившую и отправляемую корреспонденцию, вносит предложения по улучшению работы с корреспонденцией. Контролирует выполнение сотрудниками Инспекции установленных требований оформления документов и материалов к ним. Формирует исполненные документы в дела в соответствии с номенклатурой дел. Оформляет и обрабатывает дела, подлежащие сдаче в архив инспекции. Ежедневно получает и отправляет корреспонденцию через отдел по организации работы со служебной корреспонденцией Аппарата Правительства Пермского края. Оформляет и отправляет корреспонденцию через средства связи. Осуществляет печатные и копировальные работы по поручению начальника одела и начальника Инспекции. Принимает меры по упорядочению и оптимизации документопотока. Выполняет поручения начальника инспекции, заместителя начальника, начальника отдела административно-финансового обеспечения. Осуществляет контроль за исполнением работниками изданных приказов и распоряжений а также за соблюдением сроков выполнения указаний и поручений начальника Инспекции, взятых на контроль.

Главный специалист имеет право:

Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от сотрудников Инспекции. Возвращать на доработку проекты документов, подготовленные с нарушение инструкции по делопроизводству. Пользоваться в установленном порядке информацией, содержащейся в банках данных администрации и в исполнительных органах государственной власти Пермского края. Доступа в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. Консультировать специалистов Инспекции по вопросам, входящим в его компетенцию. На профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральными законами.

На главного специалиста распространяются все права, ответственность и обязанности, предусмотренные статьям 14 Федерального Закона от 27.07.204г. №73-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В случае необходимости выходить с предложениями к начальнику отдела о внесении изменений и дополнений в настоящий должностной регламент.

Главный специалист обязан самостоятельно принимать решения по подготовке протоколов, писем, планов, отчетов. В Соответствии с решение начальника инспекции главный специалист (делопроизводитель) участвует в подготовке нормативных правовых актов губернатора пермского края, служебных записок, писем Председателя Правительства Пермского края. Главный специалист руководствуется установленными законодательством Российской Федерации и пермского края сроками и процедурами подготовки и рассмотрения проектов управленческих и иных решений, а также административным регламентом, положением о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования пермского края; осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти РФ и Пермского края, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности специалистами инспекции, гражданами по вопросам, относящимся к компетенции отдела. [39]

Информационно-справочные документы сообщают сведения, побуждающие принимать определенные решения, т.е. инициируют управленческие решения, позволяют выбрать тот или иной способ управленческого воздействия. Они не содержат поручений, не обязывают выполнять поручения. [9]

В состав информационно-справочных документов входят: докладные записки, служебные записки, заявления, заключения, списки и перечни.

Докладная записка - документ, адресованный руководителю вышестоящей организации, руководителю подразделения или организации и излагающий какой-либо вопрос с выводами и предложениями составителя. [9]

В Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования докладная записка пишется либо по инициативе работника, либо по требованию руководства. Цель составления докладной записки - информировать руководство о сложившейся ситуации и побудить к принятию определенного решения. Иногда докладная записка может носить просто информационный характер, т.е. информировать о завершении или ходе выполнения работ, задач.

Обязательными реквизитами докладной записки являются наименование организации, название вида документа, дата, место составления или издания, заголовок к тексту, подпись.

Служебная записка - записка о выполнении какой-либо работы, направляемая должностным лицом другому должностному лицу. [9]

В Инспекции служебная составляется записка с целью освещения каких-либо деловых вопросов, касающихся работы отдела или конкретного сотрудника, решение которых зависит от другого структурного подразделения компании либо сотрудника. Например, просьба о чем-либо, предложение чего-либо и другое или просто какое-то объявление, инструкция, извещение и прочее.

Обязательными реквизитами служебной записки являются наименование организации, наименование структурного подразделения, название вида документа, место составления или издания, заголовок к тексту, подпись.

Заявление - документ, содержащий просьбу или предложения лица учреждению или должностному лицу. [9]

Заявления подразделяются на две группы:

- по кадровым вопросам (о принятии на работу, о предоставлении отпуска, об освобождении от должности и т.п.);

- сообщения о каких-либо недостатках, нарушениях в работе организаций, отдельных должностных лиц и т.д.

Обязательными реквизитами заявления являются название вида документа, дата, регистрационный номер, адресат, фамилия, должность заявителя и подразделение, в котором он работает (для сотрудника организации), или адрес заявителя: полный домашний адрес, телефон (для автора заявления, не являющимся сотрудником организации), подпись.

Заключение - документ, содержащий мнение, вывод учреждения, комиссии, специалиста по какому-либо документу или вопросу.

Обязательными реквизитами являются название вида документа, дата, регистрационный номер, место составления, заголовок к тексту, подпись, оттиск печати (при составлении заключения на стандартном листе бумаги). [9]

В Инспекции чаще всего заключения встречаются в лицензионных и аккредитационных делах. В них оглашается результаты, в которых говорится, может продолжать образовательное заведение или нет, а так же о присвоении того или иного звания, лишения прав на какую-либо образовательную деятельность и тому подобное.

Вся документация в архиве оформляется в соответствии с стандартами и ГОСТами, но распространяется внутри организации без стандартных реквизитов в форме брошюр, в доступном для всех работников виде. Также необходимо отметить, что все документы расположены в определенном порядке, благодаря чему поиск необходимых документов занимает не много времени, что способствует качеству работы Инспекции.

Архив Инспекции имеет ряд документов, которые нельзя отнести ни к одной из унифицированных систем документации. Специальная документация непосредственно связана с выполнением прямых задач и функций архива. Видовой состав специальной документации достаточно обширен. В качестве основных видов можно выделить: лицензионные дела образовательных учреждений и дела государственной аккредитации образовательных учреждений.

Лицензионные дела хранятся на основании приказа «Об утверждении порядка формирования и хранения лицензионных дел соискателей лицензии в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края» и подразделяются на следующие группы:

- Муниципальные дошкольные образовательные учреждения (детские сады, ясли);

- Муниципальные образовательные учреждения (школы, лицеи, гимназии, школы-интернаты);

- Муниципальные средние образовательные учреждения (колледжи, техникумы, профессиональные лицеи и т.п.);

- Муниципальные высшие образовательные учреждения (институты, академии, университеты);

- Образовательные учреждения дополнительного образования (музыкальные школы, дома творчества, станции и т.п.);

- Частные образовательные учреждения (автошколы)

- И другие образовательные учреждения.

Каждое лицензионное дело должно включать следующее документы:

- Документы, представленные лицензиатом в соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277

- Приказ Гособрнадзора о проведении лицензионной экспертизы

- Заключение экспертной комиссии;

- Копию приказа Гособрнадзора о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;

- Копию лицензии;

- Копии платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины;

- Копии акта, отчета, предписания (при наличии) по итогам проверки соблюдения соискателем лицензии лицензионных условий.

В состав лицензионного дела любого образовательного учреждения, согласно положению о лицензировании образовательной деятельности от 31 марта 2009г. № 277 п. 10, должны входить следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии (далее - заявление), согласованное с учредителем, в котором указываются:

полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма соискателя лицензии в соответствии с его уставом, место его нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности;

срок действия лицензии;

сведения о планируемой численности обучающихся и воспитанников, в том числе по заявленным к лицензированию образовательным программам;

б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).

Научной организацией или иной организацией, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляется копия утвержденного в установленном порядке положения об указанном подразделении;

в) заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.

Соискатель лицензии, арендующий помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляет заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей;

д) заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

При подготовке (переподготовке) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов дополнительно представляется заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям;

е) учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе (перечень дисциплин (предметов), входящих в каждую заявленную образовательную программу) с указанием объемов учебной нагрузки (для образовательных учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам (предметам).

Соискатель лицензии на право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет также образовательную программу, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;

ж) справка о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанная руководителем соискателя лицензии.

Соискатель лицензии, имеющий намерение реализовывать образовательные программы с использованием частично или в полном объеме дистанционных образовательных технологий, представляет сведения и копии документов, подтверждающих наличие соответствующего методического и ресурсного обеспечения, заменяющего частично или в полном объеме традиционные образовательные ресурсы;

з) представление руководства соответствующей религиозной организации - для образовательного учреждения, созданного такой религиозной организацией, а также представление руководства соответствующей централизованной религиозной организации для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией, входящей в структуру централизованной религиозной организации;

и) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления;

к) опись документов, представленных для получения лицензии;

л) Приказ Гособрнадзора о проведении лицензионной;

м) Заключение экспертной комиссии;

н) Копию приказа Гособрнадзора о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;

о) Копию лицензии;

п) Копии платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины;

р) Копии акта, отчета, предписания (при наличии) по итогам проверки соблюдения соискателем лицензии лицензионных условий. [14]

На данный момент приказ об условиях хранения дел государственной аккредитации разрабатывается. Дела государственной аккредитации подразделяются на следующие группы:

- Муниципальные дошкольные образовательные учреждения (детские сады, ясли);

- Муниципальные образовательные учреждения (школы, лицеи, гимназии, школы-интернаты);

- Муниципальные средние образовательные учреждения (колледжи, техникумы, профессиональные лицеи и т.п.);

- Муниципальные высшие образовательные учреждения (институты, академии, университеты);

- Образовательные учреждения дополнительного образования (музыкальные школы, дома творчества, станции и т.п.);

- Частные образовательные учреждения (автошколы)

- И другие образовательные учреждения.

В состав любого дела о государственной аккредитации входят следующие документы:

- Приказ Гособрнадзора о проведении экспертизы о государственной аккредитации;

- Заключение экспертной комиссии;

- Копию приказа Гособрнадзора о выдаче (отказе в выдаче) свидетельства об аккредитации;

- Копию свидетельства об аккредитации;

- Копии платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины;

- Копии акта, отчета, предписания (при наличии) по итогам проверки соблюдения соискателем свидетельства об аккредитации, аккредитационных условий;

- Копии свидетельства ИНН, ОГРН;

- Свидетельство Санэпидемстанции;

- Свидетельство о пожарной безопасности;

- Штатные расписания \ учебные планы \ образовательные программы;

- И другие документы, которые предоставляет организация.

Так как нормативные документы являются в разработке для дел о государственной аккредитации, в большей части дел находятся не нужные документы, расположенные в хаотичном порядке.

В качестве вывода по главе можно выделить следующие положительные и отрицательные моменты:

- документацию архива можно подразделить на две группы;

- недостатком является тот факт, что не все дела оформляются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов;

- не для всех видов дел созданы нормативные документы, что не способствует скорости и качеству работы инспекции;

- в штате не хватает некоторых должностей, в данном случае заведующего архивом, в связи с чем идет неравноценное распределение обязанностей;

- в связи с недавним основанием Инспекции, система документации еще не приведена в совершенство, что не мешает инспекции выполнять свои обязанности во время.

Из вышесказанного можно увидеть, что отрицательных моментов не на много больше, чем положительных, а архив инспекции требует на много больше внимания, чем уделяется ему сейчас, т.к. архив - это «память» организации, а если в «памяти» будет беспорядок, то организации будет сложно работать.

В настоящее время архив Инспекции играет важную роль в документообороте организации, поскольку напрямую связан с деятельностью организации. На сегодняшний день документооборот инспекции еще не достиг своего предела, так как инспекция функционирует только год, но в ближайшее время уже будет достигнут этот предел. Поэтому необходимо в срочном порядке организовать деятельность архива, как полноценного структурного подразделения.

Документация архива представлена двумя системами: управленческой и специальной. Каждая из которых имеет свои особенности.

В составе управленческой системы документации можно выделить:

- организационно-правовую, которая определяет структуру, функции и задачи архива, организацию его работы, права и ответственность руководства и сотрудников. В число этих документов можно отнести положения «О Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», положение «Об архиве Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», должностные регламенты сотрудников и ряд других документов;

- распорядительную документацию, которая регулирует деятельность архива как структурного подразделения инспекции. Данная система представлена постановлениями и решениями руководства Инспекции, приказами и распоряжениями начальника инспекции.

- информационно-справочную документацию, представленную документами, содержащими информацию о фактическом положении дел данного архива. К этим документам относятся протоколы, объяснительные записки, письма, справки и т.д.

Другой группой является специфическая документация. Ее особенность состоит в том, что она характерна только для архива Инспекции. Специальная документация обеспечивает выполнение управленческих и специфических задач, стоящих перед инспекцией.

Таким образом, видовой состав документации архива инспекции достаточно разнообразен. От соблюдения установленных норм, правил составления, оформления и хранения документов, а так же организации работы архива, зависит качество выполняемой работы.

Практическое значение нашей работы заключается в разработке номенклатуры дел архива, а так же в выработке рекомендаций для организации работы архива и повышения его производительности.

В качестве рекомендаций по совершенствованию организации работы архива обозначим следующее:

1) Выделить в штатном расписании место для заведующего архивом;

2) Создать номенклатуру дел (Приложение 1);

3) Создать базу данных всех дел;

4) Составить нормативные документы, определяющие комплектацию всех видов дел;

5) Утвердить регламент главного специалиста архива;

Для регламента главного специалиста за основу можно взять типовую должностную инструкцию работника архива и действующий регламент делопроизводителя Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

а) опубликованные

1. Конституция Российской Федерации : принята народным голосованием 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 21.10.2009, с изм. от 08.05.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002.

4. Об архивном деле в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 01.10.2004 № 125-ФЗ (ред. 13.05.2008) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004.

5. О государственной и гражданской службе : федер. Закон Рос. Федерации от 27.02.2004 №79-ФЗ // Консультант Плюс

6. Об архивном деле в Пермском крае : регион. закон Рос. Федерации от 22.02.2007 № 11-ПК // Консультант Плюс

7. Об основных гарантиях прав ребенка: федер. Закон Рос. Федерации от 03.07.1998 №170-ФЗ // Консультант Плюс

8. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и защите информации: федер. закон Рос. Федерации от 14.07.2006 № 8 - ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006.

9. ГОСТ Р 51141 - 98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: Изд. офиц. - Введ. 01.01.1999. - М.: Изд-во стандартов, 1998. - 8 с.

10. ГОСТ Р 6.30 - 2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов: Изд. офиц. - Введ. 01.07.2003. - М.: Изд-во стандартов, 2003. - 18 с.

11. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения / Росархив ВНИИДАД. - М., 2003. - 107с.

12. Положение о Государственной инспекции по надзору в сфере образования Пермского края от 27.02.2009 № 87-ПК (в ред. Постановления Правительства Пермского края )

13. Основные правила работы архивов организаций : утв. приказом Гос. архив. службы Рос. Федерации от 06.02.2002. - М., 2002. - 152 с.

14. Положение о Лицензировании Образовательной деятельности от 31.03.2009 г. № 277 /Консультант Плюс

б) литература

15. Андреева, В.И. Составление и оформление управленческой документации / В.И. Андреева // Справ. секретаря и офис-менеджера. - 2003. - № 1. - С. 24-31

16. Андреева, В. И. Практика делопроизводства: организация и ведение: учеб.-практ. пособие / В. И. Андреева. М.: КНОРУС, 2006 - 272 с.

17. Басаков, М. И. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) : учебник / М. И. Басаков, О. И. Замыцкова. - изд. 3-е, испр. и доп. - Ростов н/Д : Феникс, 2005. - 336 с.

18. Бобылева, М.П. Современный управленческий документооборот: от традиционного к электронному / М. П. Бобылева // Секретарь-референт. - 2008. - №4. - С. 26-30.

19. Делопроизводство : учебник для вузов / Т. А. Быкова, Л. М. Вялова, Г. Ю. Максимович, Л. В. Санкина; Под общ. ред. Т. В. Кузнецовой. - М.: МЦФЭР, 2004. - 544 с.

20. Демин, Ю. М. Делопроизводство. Подготовка служебных документов / Ю. М. Демин. - СПб.: Питер, 2004. - 219 с.

21. Илюшенко, М. П. Организация документооборота / М. П. Илюшенко // Делопроизводство. - 2001. - №1. - С. 51-57.

22. Каменева, Е.М. Некоторые особенности оформления реквизитов организационно-распорядительных документов / Е.М. Каменева // Секретарь-референт. - 2008. - №4. - С. 28-34.

23. Каменева, Е.М. Особенности подготовки и оформления приказов / Е.М. Каменева // Секретарь-референт. - 2008. - №7. - С. 21-28.

24. Кирсанова, М.В. Современное делопроизводство: учеб. пособие / М.В. Кирсанова. - М.: ИНФРА, 2008. - 288 с.

25. Кирсанова, М. В., Аксёнов, Ю. М. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 296 с. - (Высш. образование).

26. Кошелева Е.А. Номенклатура дел организации / Е. А. Кошелева // Секретарь-референт. - 2008. - №1. - С. 31-36.

27. Кошелева Е.А. Формирование дел и подготовка их к архивному хранению / Е. А. Кошелева // Секретарь-референт. - 2008. - №2. - С. 37-39.

28. Кузнецова Т. В. Ведение контроля за сроками исполнения - важнейшая задача секретаря / Т. В. Кузнецова // Секретар. дело. - 2000. - №1. - С. 3-5.

29. Кузнецова, Т. В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) / Т. В. Кузнецова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Журн. «Упр. персоналом», 2003. - 416 с.

30. Кузнецова, Т. В. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) / Т. В. Кузнецова. - 5-е изд., испр. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2005. - 328 с.

31. Кузнецова, Т. В. Документооборот и его анализ / Т. В. Кузнецова // Секретар. дело. - 2003. - № 3. - С. 12-15.

32. Кузнецова, Т. В. Организационные и нормативно-методические документы организации, необходимые в работе секретаря / Т. В. Кузнецова // Секретар. дело. - 2003. - № 9. - С. 4 - 6.

33. Рогожин, М. Ю. Документационное обеспечение управления : практ. пособие / М. Ю. Рогожин. - М.: РДЛ, 2000. - 400 с.

34. Рогожин, М. Ю. Организация делопроизводства предприятия на основе ГОСТ Р6.30-2003 : учеб.-практ. пособие / М. Ю. Рогожин. - М.: РДЛ, 2004. - 208 с.

35. Рогожин, М. Ю. Справочник по делопроизводству (+ CD). - Спб. : Питер, 2006. - 192 с.

36. Организация работы с документами : учебник / Под ред. В. А. Кудряева; Гос. ун-т управления. - Изд. 2-е; перераб. и доп. - М. : Инфра-М, 2002. - 529 с. (Высш. образование).

в) неопубликованные

37. Положение об архиве Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

38. Положение о постоянно действующей экспертной комиссии Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

39. Должностной регламент государственного гражданского служащего Пермского края главного специалиста (делопроизводителя) отдела административно-финансового обеспечения

40. О проведении проверки делопроизводства и архива в государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от 06.11.2009 СЭД-01-65-21

41. Приказ об утверждении Порядка формирования и хранения лицензионных дел от 07.05.2010 № СЭД-54-04-03-50

42. Приказ о создании экспертной комиссии от 22.06.2009 №47-ОД

43. Распоряжение Председателя Правительства Пермского края о проведении проверок состояния делопроизводства и архива в исполнительных органах государственной власти Пермского края от 09.12.2008 № 188-РПП

44. Положение об архиве Агентства по делам архивов Пермского края

45. Справка о результатах проверки состояния дел по работе с обращениями граждан в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

46. Приказ об утверждении состава комиссии и плана подготовки к проверке состояния делопроизводства от 01.03.2010 № СЭД-54-02-13-118

47. О проведении паспортизации ведомственных архивов 09.09.2009 № 626

48. Паспорт архива организации, хранящей управленческую документацию

49. Административный регламент исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности от 03.02.2010 № СЭД-54-04-03-6

50. Административный регламент исполнения государственной функции по аккредитации ОУ от 03.02.2010 г. № СЭД-54-04-03-7

51. Распоряжение об утверждении инструкции по делопроизводству в Администрации губернатора Пермского края, аппарате Правительства Пермского края, исполнительных органах государственной власти Пермского края от 16 марта 2009 г. № 19-Р

52. Постановление о внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по надзору в сфере образования Пермского края от 07.07.2009 № 422-П

53. Постановление Правительства Пермского края о создании Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от 24.12.2008 N 792-п

54. http://working-papers.ru

55. http://www.consultant.ru